Após uma primeira reação silenciosa à intenção da Ucrânia de buscar um Plano de Ação de Adesão à OTAN (MAP) na cúpula de Bucareste referência a ameaça militar.
A expansão da OTAN, particularmente para a Ucrânia, continua a ser uma questão "emocional e nevrálgica" para a Rússia, mas as considerações de política estratégica também estão subjacentes à forte oposição à adesão à OTAN para a Ucrânia e a Geórgia.
Na Ucrânia, isso inclui temores de que a questão possa dividir o país em dois;
1) Levando à violência ou mesmo,
2) Alguns afirmam, à guerra civil,
3) O que forçaria a Rússia a decidir se deve intervir.
Além disso, o GOR e os especialistas continuam a afirmar que a adesão da Ucrânia à OTAN teria um grande impacto na indústria de defesa da Rússia, nas conexões familiares russo-ucranianas e nas relações bilaterais em geral.
Na Geórgia, o GOR teme a continuidade da instabilidade e "atos provocativos" nas regiões separatistas.
Alargamento da OTAN que traria um "Potencial Ameaça Militar à Rússia"
Durante sua revisão anual da política externa da Rússia de 22 a 23 de Janeiro, o Ministro das Relações Exteriores Lavrov enfatizou que a Rússia tinha que veem a expansão contínua da OTAN para o leste, particularmente para a Ucrânia e a Geórgia, como uma potencial ameaça militar.
Embora a Rússia possa acreditar nas declarações do Ocidente de que a OTAN não foi dirigida contra a Rússia, ele contestou os argumentos de que a OTAN era um mecanismo apropriado para ajudar a fortalecer governos democráticos.
Ele disse que a Rússia entendeu que a OTAN estava em busca de uma nova missão, mas havia uma tendência crescente de novos membros fazerem e dizerem o que quisessem simplesmente porque estavam sob o guarda-chuva da OTAN, por exemplo, tentativas de alguns novos países membros de "reescrever história e glorificar os fascistas".
Durante uma coletiva de imprensa em 22 de Janeiro em resposta a uma pergunta sobre o pedido de um MAP da Ucrânia, o MFA disse que;
"uma nova expansão radical da OTAN pode trazer uma séria mudança político-militar que inevitavelmente afetará os interesses de segurança de Rússia."
O porta-voz enfatizou que a Rússia estava vinculada à Ucrânia por obrigações bilaterais estabelecidas no Tratado de Amizade de 1997, Cooperação e Parceria em que ambas as partes se comprometeram a;
"abster-se de participar ou apoiar qualquer ação capaz de prejudicar a segurança do outro lado".
O porta-voz observou que a;
"provável integração da Ucrânia na OTAN complicaria seriamente as relações multifacetadas russo-ucranianas"
E que a Rússia;
"teria que tomar as medidas apropriadas".
O porta-voz acrescentou que;
"tem-se a impressão de que a atual liderança ucraniana considera a reaproximação com a OTAN em grande parte como uma alternativa aos laços de boa vizinhança com a Federação Russa".
Oposição Russa Neuralgica e Concreta
As aspirações da Ucrânia e da Geórgia à OTAN não apenas tocam um nervo sensível na Rússia, mas também geram sérias preocupações sobre as consequências para a estabilidade na região.
A Rússia não apenas percebe o cerco e os esforços para minar a influência da Rússia na região, mas também teme consequências imprevisíveis e descontroladas que afetariam seriamente os interesses de segurança russos.
Especialistas nos dizem que a Rússia está particularmente preocupada que as fortes divisões na Ucrânia sobre a adesão à Otan, com grande parte da comunidade étnico-russa contra a adesão, possam levar a;
1) Uma grande divisão,
2) Envolvendo violência
3) Na pior das hipóteses, guerra civil.
Nessa eventualidade, a Rússia teria de decidir se interviria, uma decisão que a Rússia não quer ter que enfrentar.
Dmitriy Trenin, vice-diretor do Carnegie Moscow Center, expressou preocupação de que a Ucrânia fosse, a longo prazo, o fator mais potencialmente desestabilizador nas relações EUA-Rússia, dado o nível de emoção e neuralgia desencadeado por sua busca para a adesão à OTAN.
A carta solicitando a consideração do MAP foi uma "má surpresa" para as autoridades russas, que calcularam que as aspirações da Ucrânia à OTAN estavam seguramente em segundo plano.
Com sua carta pública, a questão foi "aguçada".
Como a adesão permaneceu divisiva na política interna ucraniana, criou uma abertura para a intervenção russa.
Trenin expressou preocupação de que elementos dentro do establishment russo fossem encorajados a se intrometer, estimulando o encorajamento aberto dos Estados Unidos de forças políticas opostas, e deixando os Estados Unidos e a Rússia em uma postura clássica de confronto.
A ironia, confessou Trenin, era que a adesão da Ucrânia desrespeitaria a Otan, mas nem o público russo nem a opinião da elite estavam prontos para esse argumento.
A mudança gradual da Ucrânia para o Ocidente era uma coisa, seu status preventivo como aliado militar de jure dos Estados Unidos era outra.
Trenin advertiu fortemente contra deixar uma luta interna ucraniana pelo poder, onde o MAP era meramente uma alavanca na política doméstica, complicar ainda mais as relações EUA-Rússia agora.
Outra questão que impulsiona a oposição russa à adesão ucraniana é a cooperação significativa da indústria de defesa que os dois países compartilham, incluindo várias fábricas onde as armas russas são fabricadas.
Enquanto os esforços estão em andamento para fechar ou transferir a maioria dessas fábricas para a Rússia, e para mover a frota do Mar Negro de Sebastopol para Novorossiysk antes do prazo de 2017, o GOR deixou claro que a adesão da Ucrânia à OTAN exigiria que a Rússia fizesse grandes mudanças (caros) em sua cooperação industrial de defesa.
Da mesma forma, o GOR e especialistas observam que também haveria um impacto significativo nas relações econômicas e trabalhistas russo-ucranianas, incluindo o efeito sobre milhares de ucranianos que vivem e trabalham na Rússia e vice-versa, devido à necessidade de impor um novo regime de vistos.
Isso, argumentou Aleksandr Konovalov, diretor do Instituto de Avaliação Estratégica, se tornaria um caldeirão fervente de raiva e ressentimento entre a população local.
Com relação à Geórgia, a maioria dos especialistas disse que, embora não seja tão nevrálgico para a Rússia quanto a Ucrânia, o GOR viu a situação lá como muito instável para resistir à divisão que a adesão à OTAN poderia causar.
Aleksey Arbatov, vice-diretor do Carnegie Moscow Center, argumentou que as aspirações da Geórgia à OTAN eram simplesmente uma maneira de resolver seus problemas na Abkhazia e na Ossétia do Sul, e alertou que a Rússia seria colocada em uma situação difícil se isso acontecesse.
Resposta da Rússia
O GOR deixou claro que teria que "revisar seriamente" todo o seu relacionamento com a Ucrânia e a Geórgia no caso de a OTAN convidando-os a aderir.
Isso pode incluir grandes impactos no;
1) Engajamento energético,
2) Econômico e político-militar,
Com possíveis repercussões em toda a região e na Europa Central e Ocidental.
A Rússia provavelmente também revisitaria seu próprio relacionamento com a Aliança e atividades no Conselho OTAN-Rússia, e consideraria outras ações na arena de controle de armas, incluindo a possibilidade de retirada completa dos Tratados CFE e INF, e ameaças mais diretas contra mísseis dos Estados Unidos.
Planos de defesa.
Isabelle François, Diretora do Gabinete de Informação da OTAN em Moscovo (proteger), disse acreditar que a Rússia aceitou que a Ucrânia e a Geórgia acabariam por aderir à OTAN e estava empenhada num planeamento a longo prazo para reconfigurar as suas relações com ambos os países , e com a Aliança.
No entanto, a Rússia ainda não estava pronta para lidar com as consequências de um maior alargamento da OTAN ao sul.
Ela acrescentou que, embora a Rússia tenha gostado da cooperação com a OTAN no Conselho OTAN-Rússia, A Rússia acharia necessário insistir em reformular a relação OTAN-Rússia, se não retirar-se completamente do NRC, no caso de Ucrânia e Geórgia aderirem à OTAN.
Análise
A oposição da Rússia à adesão da Ucrânia e da Geórgia à OTAN é emocional e baseada em preocupações estratégicas percebidas sobre o impacto nos interesses da Rússia na região.
Também é politicamente popular pintar os Estados Unidos e a OTAN como adversários da Rússia e usar o alcance da OTAN na Ucrânia e na Geórgia como meio de gerar apoio dos nacionalistas russos.
Enquanto a oposição russa à primeira rodada de ampliação da OTAN em meados da década de 1990 era forte, a Rússia agora se sente capaz de responder com mais força ao que percebe como ações contrárias aos seus interesses nacionais.
Se não retirar-se completamente do NRC, no caso de a Ucrânia e a Geórgia aderirem à OTAN.
Enquanto a oposição russa à primeira rodada de ampliação da OTAN em meados da década de 1990 era forte, a Rússia agora se sente capaz de responder com mais força ao que percebe como ações contrárias aos seus interesses nacionais.
